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国务院扶贫办解说:精准扶贫思路

点击: 时间:2015-12-16 16:32 作者:月蓝  来源:未知 

  12月15日,国新办召开新闻发布会,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富、国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞就“十三五”脱贫攻坚的目标任务、基本方略、政策部署等有关情况进行了介绍。刘永富表示,实现贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略,改革现行扶贫思路和方式,变大水漫灌为精准滴灌,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效,解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的一系列问题。
  贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标
  刘永富指出,党和政府长期以来一直重视扶贫开发工作,1982年“三西”农业建设,拉开了有计划、有组织、大规模扶贫开发的序幕,此后,又先后实施《八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》。小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。站在全面建成小康社会的时间节点上,扶贫攻坚的目标和要求都与以往不同,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。
  刘永富说,这个目标的主要内容是,到2020年,实现“两不愁三保障”,核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全,“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。
  精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略
  刘永富说,精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是六个精准和五个一批。六个精准是,扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批是,发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来,我们要锁定目前7000多万农村贫困人口,建档立卡,分类施策,不留锅底。
  刘永富表示,中央这次《决定》针对范围的主体就是目前已经建档立卡的现行标准的7000多万贫困人口,这个对象是锁定的。虽然在5年的实施过程中,还会有少量的因种种原因致贫的人口,比如因病致贫的人会进来,但这是很少数。我们讲精准扶贫、精准脱贫、到村到户到人头,建档立卡、分类施策,并不排除国家促进区域发展的政策,这两者是相辅相成的。自己的劳动致富是小的个体,改善区域的经济社会发展条件是大环境。只有大环境改善了,小的个体才能脱贫,致富才有了环境和条件。
  政策力度大,真金白银打赢扶贫攻坚战
  就《决定》对扶贫工作部署的主要特点,国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞从三方面进行了解读。
  一是强调落实各级各方面的责任,建立全面的考核制度,发挥我们的政治优势。中央第一次请中西部扶贫任务重的22个省区市的主要负责同志签署了脱贫攻坚责任书,加强对扶贫开发工作成效的考核。而对有些生态脆弱需要保护的县,要取消GDP的考核,其他的贫困县考核要减少GDP的权重,60%以上的考核分数是脱贫的成效。
  二是政策含金量高,财政投入与中央打赢脱贫攻坚战的决心相匹配。据初步了解,2016年中央和省级的财政扶贫投入都会有大幅度的增加。比如在支持易地扶贫搬迁工作上,创新扶贫的投融资机制,五年投入6000亿元,这在涉农投入里面是力度最大的。同时文件里面也规定,设立扶贫的再贷款,这个优惠超过一般支农再贷款的优惠。
  三是文件体现了中央改革创新的理念。在体制机制上、在政策空间上都有很多创新,比如结合生态保护脱贫,将建档立卡的贫困人口转化为生态保护人员、护林员,这是绿色发展理念的落实,让那些搬不走又生活在生态脆弱地区的群众,就地转化成工人,领取工资。
  原标题:国务院扶贫办主任刘永富在国新办新闻发布会上强调——改革现行思路方式实现精准扶贫脱贫
 
第一农经整理)

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