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解读:国土部部长姜大明提出宅基地将“三权分置”,这到底意味着什么?

点击: 时间:2018-01-17 11:11 作者:鹿安  来源:第一农经 

  之前小编为大家具体讲解了土地确权的相关问题,但重要的“三权分置”却没有讲解,而近日国土资源部部长姜大明提出:我国宅基地将“三权分置”!住房供地,政府将不再垄断!今天咱们就根据姜大明部长这话来具体讲讲到底是怎么一回事儿!
解读:国土部部长姜大明提出宅基地将“三权分置”,这到底意味着什么?
  国土资源部部长姜大明表示:我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。
  姜大明强调,这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。
  姜大明提出:我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。
  显然,随着姜大明的观点释放,未来的宅基地制度体系将发生深刻变化:
  所有权、资格权、使用权分离开后,所有权不变,仍然属于集体;
  资格权是对于农民各项附着在土地上的权利的一种保障;
  最为关键的是使用权,一旦分离,则意味着宅基地可以真正意义上进入住宅用土地市场。
解读:国土部部长姜大明提出宅基地将“三权分置”,这到底意味着什么?
  但是,宅基地入市的主要目的是用于实现租购并举的住房制度,主要用于租赁用途。
  例如,在武汉,宅基地入市将会有力支持大学生安居房、租赁房的供应,并且促进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”!但是微信公众号中北路绝对需要明确和重申的是:小产权房“转正”绝不会放开!
  实际上在住房制度改革中,很明确提到了“多主体供给”的内容。所以实际上类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说,从土地市场的用地来源看,主要包括国有用地和集体用地,所以国土部此次表述,或是说在住宅市场的用地方面,会逐渐放开集体建设用地。但是必须注意一点是,当前在居住用地的放开方面,其实只有租赁市场才有机会,其他领域其实不太可能一次性放开。而且真正对此类集体建设用地适度放宽政策的,也主要是一些大城市中的城中村和城边村。
  另外从此类表述来看,类似用地也可能是从其他非地产开发的企业手中获取,尤其是一些国有企业的用地。很多国有企业用地的工业用地当前需要积极转性,过去很少会提及做住宅用地,但也不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下,会对此类存量用地积极盘活,所以实际上都有助于土地用地制度的灵活,同时为“商品房、保障房、共有产权房、租赁住房”四元产品线提供更有保障的用地内容。
解读:国土部部长姜大明提出宅基地将“三权分置”,这到底意味着什么?
  而从宅基地的三权分置的角度看,实际上也是积极探索当前宅基地流转等概念。从此类政策来看,宅基地的集体所有权的概念不会变,这是基本的原则。而从农户的资格权来看,也是要积极保障的,这也是新型城镇化中需要积极关注的内容。而在此类放活宅基地使用权的概念上,不排除会出现部分宅基地改为租赁住房的做法。类似做法其实和目前做的租赁住房的用地性质是不同的。当前租赁用地的用房性质其实是国有建设用地,而后续宅基地上形成的租赁房源属性依然是集体建设用地的范畴。
  此类政策思路或是对集体建设用地尤其是宅基地的“解放”,利好部分大城市周边的宅基地的盘活。但也有两个红线或底线。第一、土地属性不改变,还是属于集体建设用地。第二、允许租赁住房产品先探索,其他产品类似普通住宅是否跟进还要看后续改革的进度。
第一农经整理)

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tag: 宅基地解读三权分置

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