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江苏吴江打破城乡壁垒 实践融合发展

点击: 时间:2018-10-17 10:59 作者:老黑  来源:第一农经 

  城乡一体化融合发展是许多地区都在提倡,但是真正实践的地区还少之又少,江苏省吴江市敢为人先,以城乡共同发展为目标绘制了一张发展蓝图,并将其付诸实践。吴江市城乡一体化发展目前包括三个方面:基础配套一张网、公共服务同平台、外来人口市民化。
江苏吴江打破城乡壁垒 实践融合发展
  基础配套一张网
  要想富,先修路。吴江地处苏、浙、沪三省市交界腹地,交通道路先行亦是必然。吴江的经济实力,使其乡村早已实现乡村道路通达,而各区镇均可10分钟内上高速。
  吴江全区建设县道332公里、乡道603公里、专用公路34公里、村道1142公里,249个行政村实现村村通公路。
  钱要用在刀刃上。基础设施是老百姓感知最明显的服务,吴江在路、电、水、气、信息、环保等“六网”进村入户工程中投入了不小的资金。40多亿元的投入使城乡一体的供电网络日趋完善,而区域供水工程日供水达到60万吨,天然气管网覆盖城镇规划区内的农民集中居住点,城乡水电气网一体建成。
  在吴江区开弦弓村,老百姓早已习惯了现代化生活方式,水、电、路、气、房、讯、网等配套齐全,家家户户门前都有了垃圾箱,生活垃圾分类处理。
  公共服务同平台
  城乡差距,最大区别在于公共服务不一致,腾飞的吴江尝试打破了多个壁垒。
  2017年9月,吴江出台《“十三五”时期基层基本公共服务配置标准》,用于民生事业方面的支出占财政支出比重超过75%,以均等化为目标进行基本公共服务升级,对乡镇、建制村、城市社区、自然村、居住小区5个功能单位,明确服务项目和配置主体,涵盖义务教育、医疗卫生、养老服务等11个基本公共服务领域,打造“学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”。
  2009年国家启动新医改工作以来,吴江构建了以社会医疗保险制度为基础、社会医疗救助为补充、大病保险为辅助、“双特”再救助为扩展的“四位一体”医疗救助体系,将优质医疗资源向下延伸、向基层覆盖。
  吴江建成了统筹城乡、覆盖全民的养老保障制度体系,企业职工养老保险参保75万人,居民养老保险参保12.5万人,另有8.77万人享受征地农民基本生活保障。有区、镇、村(社区)三级居家养老服务网络,71个社区、249个村实现居家养老服务全覆盖,每千名老人拥有养老床位达到40张。
  再富裕的地方都会有相对贫困的人,无论是城乡低保、低保边缘、困难残疾人,还是医疗救助、住房救助、教育救助、临时救助,吴江都努力做好保障。有2977户(次)家庭获得廉租住房租赁补贴保障,327户家庭通过了经济适用住房审批,实施“一户一档一策”工作,为5167户特困人员、城乡低保、低保边缘困难对象建保障。
  “村村通上公交车、家家喝上太湖水、人人一张市民卡”成为吴江基本公共服务均等化、城乡一体发展的标志。
  外来人口市民化
  1990年,吴江的流动人口不足1.8万人,与本地人口的比值为2%;2017年末,吴江流动人口99.7万人,占吴江总人口的54.5%。外来务工人员已经成为吴江经济社会发展中一支不可或缺的力量。
  2014年,吴江出台了《吴江区新市民积分管理办法》及相关文件,为从体制上接纳新市民打开了制度大门。2016年开始,吴江对新市民正式开启了积分入学、积分入医、积分入户制度,推动新市民的制度性接纳。
  2017年,积分入学申请数达到4676例,4238例获准,准入率都在90%以上;申请进入城乡居民医疗保险的人数为202人,150人获得医疗准入卡;申请入户者254例,有100例获准。
  对于外来务工人员,吴江一直抱着包容接纳的心态。在吴江民营企业和外资企业占多数市场份额,人力资源也多半来自外来务工者,市场是最客观、平等、有效的配置机制,吴江充分发挥市场活力,不断吸引外来劳动力来吴江工作、创业,扎根吴江。
  针对“新吴江人”不断增长的子女教育需求,逐步加大外来人员子弟入学规模,丰富校园生活,帮助他们更好地融入“第二故乡”。七都镇的隐读小学,便是一所外来民工子弟学校,为外来农民工孩子提供了一个环境优美、师资强大的就学条件,辐射整个七都镇,目前已有学生1000余名。
  美好生活,人皆向往之。工作在同一个场所,实现市场性融入;生活在同一片蓝天下,服务设施共享,吴江适时推动了新市民公共服务包容,覆盖新市民的物质生活和精神生活的主要方面,给他们带来更强的归属感。
  城乡一体化是我国正在进行的一项重大而深刻的社会改革,要消除城乡差距,消除城乡居民歧视和隔阂,创造一个共同发展的社会。
第一农经整理)

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