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解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?

点击: 时间:2017-12-01 15:20 作者:冰星  来源:第一农经 

  随着城镇化及工业、农业的不断发展,水资源或被浪费、或被污染,水资源合理利用情况陷入困境。
  财政部、税务总局及水利部于11月28日联合下发了《扩大水资源税改革试点实施办法》,将从12月1日起开始实施。这项办法的出台最重要的目的就是利用税收杠杆来抑制不合理用水的行为。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
  水资源税改革,通俗来讲就是把之前的“水资源费”改为“水资源税”。对于农业用水和农民生活用水来说,费改税会有哪些影响?农民的水费以后会涨吗?今天就为您全面分析一下!
  农民用水要缴纳水资源税吗?
  总的来说,农业生产取用水是要征税的。
  不过,农业方面的水资源税改革,又有这样三个倾向:
  限额内不收税,
  限额外从低收税,
  不增加农民负担。
  下面咱们具体来看看《扩大水资源税改革试点实施办法》对农业生产和农民生活用水是怎么规定的。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
  第四条 下列情形,不缴纳水资源税:
  (一)农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的;
  (二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的;
  (六)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
  第十三条 对超过规定限额的农业生产取用水,以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水,从低确定税额。
  农业生产取用水,是指种植业、畜牧业、水产养殖业、林业等取用水。
  供农村人口生活用水的集中式饮水工程,是指供水规模在1000立方米/天或者供水对象1万人以上,并由企事业单位运营的农村人口生活用水供水工程。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
  第十五条 下列情形,予以免征或者减征水资源税:
  (一)规定限额内的农业生产取用水,免征水资源税。
  第十八条 除农业生产取用水外,水资源税按季或者按月征收,由主管税务机关根据实际情况确定。对超过规定限额的农业生产取用水水资源税可按年征收。不能按固定期限计算纳税的,可以按次申报纳税。
  这些规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求,有利于促进转变农业灌溉方式,培养农民节约用水意识。所以,水资源税改革是要对不合理的用水进行抑制,不对咱农民日常普通的用水造成影响。
  另外,这次新增的九个试点地区还将制定实施细则,不过大原则是统一的:“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则,对居民和一般工商业税额标准基本保持不变,不增加正常生产生活用水负担。
  农业用水为什么要交水费?
  以后水费会涨吗?
  水资源税是水价的组成部分之一。咱们老百姓最终交的水费是“综合水价”,其中除了有水资源税,还包括基本水价等。很多农民都有个疑问,为啥农民灌溉庄稼这两年也要交水费了?
  在以前,为鼓励农业发展,农用井是不交水费的。农民浇地,很多都是这边开水阀漫灌,那边跑去忙活别的,等再想起来关阀的时候,早就“水漫金山”了,白白糟蹋了不少地下水。我国农业生产取用水量大,占全社会总取用水量的60%左右。
  这几年,我国实施农业水价综合改革,农业用水开始收费,力争告别“大水漫灌”。2016年1月,国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》。今年6月,国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部又联合发出《关于扎实推进农业水价综合改革的通知》。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
  限额内水费不仅交的少,还将有补贴!
  根据文件安排,我国将实行农业用水定额管理,逐步实行超定额累进加价制度,也就是说用水量限额内一个价、超限额多用要加价,另将区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型。而且,还要建立农业用水精准补贴机制,重点补贴种粮农民定额内用水。
  以北京为例:
  在房山区河口村,年初,村里根据每个用水户的地块面积、作物种类,再结合农业用水定额,核算出各户的年总用水量。限额内的水价为每立方米0.56元;一旦超出限额,就要按照每立方米1.5元收水费,此外还要加收水资源费(以后就是水资源税了),并累进加价。
  为了精打细算节水省钱,一些村民请来了农技专家,把大水漫灌改成了细水长流的滴灌,省下不少水。在不超过用水额度的情况下,每少用1立方米清水,农民还能得到1元的奖励,相当于政府对剩余的用水额度进行了回购。这样一算,只要节水做得好,农民的灌溉成本并不会增加。
  到2020年,北京市3万眼农业机井将全部安装智能计量设施,农业灌溉用水都将精确计量、收费。
  不仅是北京,广东、浙江、安徽、新疆等地都部署了农业水价综合改革方案,建立农业用水精准补贴与节水奖励机制。从总体来说,用10年左右时间,建立健全我国农业水价形成的新机制。
  十九大报告提出,实施国家节水行动。我国水资源分布不均衡,北方水资源紧缺,尤其是华北地区供需矛盾较大,其人均水资源量仅为全国平均的1/4,地下水超采总量及超采面积占全国1/2,是全国超采最为严重的地区。而此次扩大水资源税改革试点的地区,也以华北地区为主,同时选择试点意愿强、有典型代表性的其他省份。
  延伸阅读:
  改革后的水资源税要缴纳多少?
  在此次扩大试点的9个地区中,北京、天津经济发达且严重缺水,现行水资源费征收标准较高,税费平移过来之后,最低平均纳税额也是较高;山东、河南属于南水北调受水区,现行水资源费征收标准也较高;山西、内蒙古、陕西、宁夏是矿业大省,采矿排水占全省取用水量比重大,对采矿排水征收的水资源费金额大;四川水资源丰沛,水力发电项目多,水力发电取用水占全省取用水量比重大,对水力发电取用水征收的水资源费金额大。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
  之前的《河北省水资源税改革试点暂行办法》是针对河北省实际情况制定的,从改革试点实施情况看合理可行,河北省继续按此办法开展试点工作。
解读《扩大水资源税改革试点实施办法》 对农民有何影响?
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