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全国多地尝试把社会力量和政府力量相结合 构建农村养老模式

点击: 时间:2017-12-05 14:05 作者:冰星  来源:第一农经 

  扶贫和养老是我国民生问题中的重要部分,如何推动农民增收及解决农村老人的养老就成为了近年来政府亟需解决的问题。在十九大报告中就提出,要在发展中保障和改善民生,让全体人民都能在发展中有获得感。
  官方数据显示,截至2016年底,全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%。此外,据全国老龄办数据,截至2015年底,我国约有农村老年人1.24亿,约占全国老年人口总数的56%。
  如何让农村老人在乡下也能够晚年无忧、老有所养,成为很多地方关注的话题。记者通过采访发现,多地正尝试把社会力量和政府力量相结合,构建农村养老模式。
  陈迎富:孩子们在南通,让我去,我又不认识人,我不如在家里,邻居,朋友相处得多好呢。
  说这话的人名叫陈迎富,是江苏省如皋市人。他今年72岁,两个儿子都在江苏南通船厂工作,儿子三番几次让他去南通城里一块儿住,可是老人一直没同意。
全国多地尝试把社会力量和政府力量相结合 构建农村养老模式
  现代社会,子女生活压力大,工作流动强,老人也大多不愿意离开自己熟悉的家庭环境,家庭养老的功能已经逐渐减弱。
  目前江苏省如皋市60周岁以上老人有36.5万人,占总人口的25.5%。许多老人和陈迎富一样面临着养老难题。子女进城,自己又舍不得乡下的生活。为此,如皋桃元镇左邬村建起了居家养老服务中心,为当地的老人们提供助餐、助洁、助急、助行、助医、助耕等服务。
  一些老人尽管年岁已高,却不肯放弃伺弄了多少的土地,志愿者们便服务上门。志愿者汤路:
  汤路:我们组织大型机械,找机手帮他们耕田,帮他们打药水,我们去帮他们统防统治。
  目前如皋347个村和社区都已经建立起了居家养老服务站,依托村和社区养老,老人们既不脱离家庭,又能安享晚年。如皋民政局副局长、老龄办副主任钱德贵:
  钱德贵:居家养老就是要把服务阵地建设起来,大力推进,这部分要在比例的95%以上。
  除了政府投入大量的财力外,如皋引入外来资金,建成民办养老服务机构15家。一个以居家为基础,社区为依托,机构为支撑的养老服务体系初步形成。如皋民政局副局长、老龄办副主任钱德贵:
  钱德贵:把如皋真正建成一个老人们的乐园,一个真正的长寿养生福地。
  和如皋面临同样问题的还有新疆吉木萨尔县。吉木萨尔县农村人口9.4万人,60岁以上农村老人1.87万人,农村空壳化、老龄化问题已经显现。
  在吉木萨尔县北庭镇古城村幸福互助院里,今年70多岁的芦玉信老人是第一批搬到进来的,如今,他每天最大的爱好就是和几个牌友一起打打牌。芦玉信说到这里生活他很高兴:
  芦玉信:我们老了,娃娃都离得远,顾不上照顾;到这来房子好,党和国家的政策好,生活也好,房子也热,不架煤、不架炭。玩一玩牌,我们老年人很欢喜。
  村民杨秀芳有5个子女都在外地工作,如今,她和老伴一起在这里安度晚年。
  杨秀芳:我们住这儿也很幸福,互相有个照应。谁头疼脑热看个病啥的,互相也有个帮助。闲的时候打个牌。
全国多地尝试把社会力量和政府力量相结合 构建农村养老模式
  为解决农村老人的安居、养老等问题,从2013年开始,吉木萨尔县创新投融资模式和建设运行管理模式,整合富民安居、民政资金、援疆资金,加上财政政策补助资金,先后投入2000多万元,建成了15所农村互助幸福院。2016年,又投入援疆资金1200万元,新建高标准互助幸福院6所,目前已经全部投入使用。
  新疆吉木萨尔县民政局局长王利云介绍:
  王利云:吉木萨尔县农村互助院幸福院是我县统筹城乡结合农村养老的创新,不但解决了老人们的安居问题,而且实现了农村低成本的养老,通过抱团互助,又使农村老人们在生活质量、精神享受方面都得到了最大提高,同时,农村年轻人没有后顾之忧,放心外出打工创业,解决了一定的农村社会问题。
  王利云表示,到“十三五”末,吉木萨尔县将做到每个行政村都有一个互助幸福院:
  王利云:互助院建设选址在各乡镇或者中心村,毗邻乡镇医院和卫生所,老人能够及时享受到便捷的医疗服务。老人们集中居住在一个大院,也方便了医疗组织定期上门服务和社会爱心团体集中献爱心等。农村互助幸福院搭建了全社会“爱老敬老”的大平台。解决了吉木萨尔县农村留守、空巢、孤寡老人养老难的大难题。
  中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏认为,未来我国农村养老应该更注重发挥社会力量的作用,并在全国推广更多来自基层的有益的经验。
  杜鹏:农村养老既有不充分、也有整体不均衡的问题,接下来要转变发展方式,提高养老服务质量。养老和扶贫密切联系在一起,要促进产业发展,强调支持性环境建设,不仅需要硬件建设,还需要形成长期运行机制。老龄社会治理要从社会管理转向社会治理。这意味着社会各方面力量的综合参与。
  民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮表示,民政部一直在制定和完善农村养老服务相关政策,包括对老年人关爱体系政策,以及农村敬老院、互助幸福院进行更新改造等。在介绍了多地的成功经验之后,甄炳亮分析认为,未来解决我国农村养老问题的出路在于政府和社会力量的有机结合。
  甄炳亮:第一,应该让社会力量唱主角。应该组织本地妇女、低龄老人,整合本地村医各方面资源。第二,服务对象。为一般老人提供服务,政府为失能老人兜底。第三,服务资金来源,享受者适当付费。同时需要社会各界支持,政府给予适当的奖补。第四,服务功能支持和互助,一定用到民间化力量,补充志愿化、公益化,令收支平衡并略有赢余。第五,政府要做到政策支持,降低门槛。各种证件办理应该降低门槛,给予一定的资金奖补,同时给予一定税费优惠。
第一农经整理)

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tag: 农村政府养老社会

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